重慶市人民政府辦公廳

關於印發重慶市2022年高層建築消防安全綜合治理工作方案的通知

渝府辦發〔2022〕45號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《重慶市2022年高層建築消防安全綜合治理工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳????????

2022年3月31日???????????

（此件公開發布）
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重慶市2022年高層建築消防安全綜合治理工作方案

為進一步提升高層建築抗禦火災風險能力，持續鞏固高層建築消防安全治理成效，根據《重慶市高層建築消防安全提升計劃（2020—2022年）》，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色ζ社會主義思想為↓指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹習近平∩總書記關於推進應急管理體系和能力現代化的重要講話精神，深化落』實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，堅持“政府主導、部門指導、單位主責、綜合治理、標本兼治”原則，紮實開展高層∞建築消防安全綜合治理工作，有效預防和遏制高層建築重特大火災事故發生，進一步提升全市高層建築消防安全管理水平，確保全市消防安全形勢持續穩定。

（二）工作目標。緊盯高層建築消防安全治理薄弱環節，堅持問題導向、目標導向、底線思維、系統思維，開展高層建築消防安全“三深化、四鞏固、三提升”行動，持續整治消√防安全重點問題，鞏固綜合治理成效。健全長效工作ζ機制，推動高層建築消防安全管理逐步實現法制化、標準化、數字化，提★升高層建築消防安全治理水平。

二、工作任務

（一）深化“三項整治”。

1﹒深化建築消防設施隱患整治。持續開展消防ω　用水問題整治，對前期整改完畢的高層建築消防用水問題開◥展“回頭看”，重點排查消防供水功能是否正常，日常維護※保養是否落實，發現隱患整治不徹底的，責成立即整改。對滾動排查出的消防用水、火災自動報◢警、自動滅火、防煙排煙等消防設施隱患問題，區分輕重〇緩急，制定年度計劃和整改方案，落實整治責任、資金和防範■措施，由區縣（自治縣）政府和兩江新區、西部科學城重慶高新區、萬盛經』開區管委會（以◥下統稱區縣政府）與屬地鄉鎮（街道）、責任單位逐級簽訂責任書，逐小區逐樓棟開展整治。對整改資金落實困難的老∮舊高層建築，統籌納入老舊小區改造∩，分批分步按期推▓進整改。構成重大╳火災隱患的，由區縣政府采取掛牌督辦、警示約談、集中曝光※等方式督促整改。

2﹒深化“生命通道”重點區☆域整治。動態更新占用、堵塞消防車≡通道嚴重的小區（道路）綜╱合整治任務清單，“一區域一對策※”制定整治■方案，明確整治責任、時間和措施，由區縣政府掛牌，推動占用、堵塞消防車通道嚴重的小區（道路）開展重』點整治攻堅，確︾保逐個銷號。按照消防車通道、消防車登高操作場地標識應設必設要求，由管理單位全面施劃完善；無明確管■理單位的由鄉鎮（街道）組織設置。加強停車位規劃建設管理，將綜合整治的小區（道路）納入城市停車設施發展和中心城區路網更新重點，改造小區公№共區域，挖掘停車①資源，加快擴建▲新建停車設施，增設↙停車位。

3﹒深化用電用氣隱患整治①。組織供電供♂氣企業對前期排查發現的電氣、燃氣隱患問題整治情況開展清理，對未整治完畢的」，建立隱患問題ㄨ清單，逐項整改銷號；對問題集中的小區，由區縣政府實施綜合治理，推動整◥改落實。結合民生實事工程實施，完成4100處高層建築電氣隱◤患整治。發動物業服務企業開展電氣隱患排查，2022年6月底前，完成責任範⌒圍內其他管溝與電力燃氣設施〖間距不足、電氣線路老舊破∑損▲、超負荷運行等問題整治。供電供氣企業按照居民用戶和非居民用戶檢查計劃，強化電力線路、燃氣管線檢查，及時發現和♂處置消防安全隱患，同時定期開展宣傳教育，提供指導服務「。依法查√處私拉亂接電氣線路、違規改裝電動自行ω　車、電動自行車違規存放充電等違法Ψ行為。推廣采用智能▆化手段】，防止電動自行車進入電梯、樓道。新改、擴建電動自行車集中停放和充電區域，引導電動自行車規範停放。

（二）鞏固“四項機制”。

1﹒鞏固可燃雨棚和突出外墻防█護網整改防範機制。落實區縣政府屬地管理和市級部門屬事管理◥責任，組織開展▲高層建築可燃雨棚和突出□外墻防護網整治◎“回頭看”，對遺︾留隱患問題，在2022年4月底前登記㊣　造冊，6月底前整改完★畢。將可燃雨棚和突出外墻防護網整治納入市容環境提升、老舊小區改造重點內容，有序推進多層建築整改。鞏固完善⊙日常防範制度，推動物業服務企業切實履行發現、勸阻、報告違規搭建◤可燃雨棚、突出外墻防護網等行為以及宣傳教育職責，發揮日常安全管理前哨作用。持續加強雨棚和防護網生產、銷售、安裝等環節的管○控，健全完善相關產品標準和管理♀規範，開展產品年度抽檢和綜合執法。

2﹒鞏固隱患滾動排查機制。推廣“街鎮吹哨、部門報到”模式，建立以●鄉鎮（街道）為基本單元，消防救援、城市管理、住房城鄉建設、公安、經濟信息等部門指導參與的隱患滾動排查整治■機制。結合日常安全檢查和專項排查工〗作，實時掌握轄區高層建築々底數，摸排消防╲設施、“生命通道”、可燃雨棚和突出外墻防護網、用電用氣、安全管理等＠ 情況，定期組織住宅「小區開展“三查三清”（檢查消防車道、疏散樓梯、安全出口是否暢通，檢查防火門、滅火器、應急照明和疏散指示標誌是否完好有效，檢查是否違規施工、違章動火動焊、違規存放易燃易爆危險品；清理樓梯間、前室、疏散走道，清理可燃雨棚、防盜網，清理違章搭建）。2022年4月底前，各區縣々按照“單位自查、鎮街普查、部門聯查、專業核查”的原則，組織對轄區高層建築再開展一輪全面摸排，並建立完〓善新的基礎臺賬和隱患整改責任清單，推動隱♀患整改工作落實。

3﹒鞏固消防設施質量管控和維護管理機制。強化整改工程質量管【理，承擔整改工程設計、施工的Ψ單位應具有相應資質等級，鼓勵聘請有資質的監理單位進行工程監理。實施整改質量保修制度，明確不少於兩年的整改保修☆期限。強化聯∮合驗收，整改後由鄉鎮（街道）牽頭組∴織驗收，相關部門、物業服■務企業和業主代表參與，驗收資料應收集整理並及時歸檔備查。強化後續維護管理，消防設施隱患整改完畢的高層建築，必須逐棟明確日常管理單位和維護保養單位。對老舊小區或無統一管理的，由政府指定日常管理單位；對政府資金投入改造且無統一∴管理的，鼓勵采取購買服務方■式加強後續維護管理。

4﹒鞏固聯合執法和聯動響應機制。各區縣進一步落實“生命通道”監管執▓法長效機制和嚴格執法管理要求，健全完︻善會商研判、聯合執法、信息共〖享機制，常態化開展聯合執法，在重點時段、重點區域開展集中執法，保持整治高壓態勢。持續開展整治曝光行動，對公務車輛占用消防車通道的，對相關責任人依法依規處理。鞏固完善“綠波帶』保暢”聯動機制，深化公安、消防警情聯動響應機制，通過ㄨ交通管制、車輛分流、拖離清障、優化信號燈配▲時、驍騎伴護等措施，確保救援暢通無阻。

（三）提升“三項能力”。

1﹒提升消防安全管理能∮力。高層建築逐棟明確消防安全管∞理單位和消防設施維護保養單位，高層公共建築逐棟明卐確消防安全管理人、高層住宅建築逐︻棟明確樓棟長，落實消防控制室雙人持證上崗制度，規範防火巡◆查檢查、消防√設施維護保養工作，並在顯著位置公示。鼓勵超高層建築聘用註冊消防工程師擔任消防安全管理人。各區縣將高層建築消防安全風險排查納入網格化管理重點，在鄉鎮（街道）依法開展委托執法和賦權執法，督促指導對隱▓患及時整改。各區縣選取超高層建築或典型高層建築打造消防管理示範標桿，組織召開標準☆化管理現場會，推行※達標創建活動。探索高層建築¤實施分級分類差異化監管，將消防管理能力納入物業服務企業評級評星考核★內容。

2﹒提升居民防災應急能力。將“自覺維護建築消防設施”“暢通生命』通道”等內容納入全民普法範疇。依托“全民消防安全學習雲平臺”，精準開展消防教育培訓。鼓勵為老舊小︾區高層建築安裝獨立式火災報∮警探測裝置，指導居民家庭制定火災疏散逃生計劃。高層住宅小區全年至少開展1次々疏散逃生演練，推∑廣購買火災惠民保險。在高層建築密集區布點建設小型消防站，在高層公共建→築、高層住宅小區建設微型消防站，提升初起火災Ψ 的處置能力。開展高層建築居民消防安全素質調查，掌握全民防災▲自救能力水平。

3﹒提升政策法↙規保障能力。加快推進《重慶■市消防條例》《重慶市高層建築消防安全管理▂規定》等修訂工作。貫徹落實《重慶市消防設施管理規定》，提升物業服務企業、消防服務機構消防設施日常管理和維護保養水平。出臺《建築消防設施維護管理技術規程》，規範消防設施日常管理和維護保養；修訂《消防安全管理標識》，對消防車通道、消防車★登高操作場地提出更加符合重慶實際的Ψ消防安全標識化管理要求。建立完善超高層建築規劃建設源頭管控機制，確保與救援能力相匹配【。編制⌒運用高層建築消防安全自查指南和日常檢查指引，落實物業服務企業等管理單▲位主體責任。

三、保障措施

（一）加強組織領導。重慶↘市高層建築消防安全綜合治理工作領導小組（以下簡稱領導小組）負責」統籌開展全市2022年高層建築消防安全綜合治理相關工作。全市各級各有關部門要堅持“黨政同責、一崗雙責”，深刻吸取重大火災事故教訓，高度重視高層建築消防安全工作，逐級分解任務、逐一壓實責任、逐項明確進度，確保各項工作落實到位。高層建築管理單位要履行消防安全主體責任，健全完善管理制度，強化提升管理水平，確保〖各項工作落實落地。

（二）合力共管共治。全市▓各級各有關部門要各司其職、各盡其責，持續加強會商研㊣　判、聯合執法、信息共享，充分發揮協同】作用，形成齊抓共管治理格局。各區▆縣政府要認真梳理總結高層建築消防安全綜合治理工作經驗，對梳理出來的隱患△問題要一抓到底，切實防範化解風險隱患，杜絕紙面整治、數據整治。

（三）強化督導問效。市級有關部門和有關單位要落實監管責任，加強對區縣的督促指導。市、區縣兩級督查部門要建立督辦推進臺賬，按照“定事、定責、定時、定人”的要求，每月掃描階段任務完成情況，定期開展明查ζ　暗訪，將整治工作納入政務督辦內容，對工作不力、問題突出的及時給予通報批評。對轄區高層建築○發生亡人火災或造成較大社會影響的，各區縣要按照火災事故責任延伸調查程序，依法追究有關部門、單位和個人責任。

附件：1．重慶市高層建築消防安全綜合治理工作領導小組成員△名單

??????2．重慶市2022年高層建築消防安全綜合治理重點任務分解

附件1

重慶市高層建築消防安全綜合治理工作領導小組成員名單

組??????長：李明清??市委常委、秘書長，市政府常務副市長

第一副組長：陸克華??市政府副市長

????????????胡明朗??市政府副市長，市公安局局長

副??組??長：王余果??市∮政府副秘書長

????????????嶽??順??市政府副秘書長

????????????楊??琳??市政府副秘書長

????????????冉進紅??市應急局局長

????????????李俊東??市消防救援※總隊總隊長

成??????員：鄧遠峰??市政府辦公廳副主任

????????????曹清堯??市委√宣傳部常務〓副部長

????????????董建國??市發展改〓革委主任

????????????黃??政??市教委主任

????????????藍慶華??市經濟信息①委主任

????????????郭金嚴??市公安局副局長

????????????唐步新??市民政局局長

????????????種及靈??市司法局局長

????????????商??奎??市財政局局長

????????????扈萬泰??市規劃自◆然資源局局長

????????????常??斌??市住房城︾鄉建委主任

????????????謝禮國??市卐城市管理局局長

????????????許仁安??市交通局局長

????????????章勇武??市商務委主任

????????????劉??旗??市文化旅︼遊委主任

????????????黃明會??市衛╲生健康委主任

????????????鄒??瑜??市應急局政治部主任

????????????唐英瑜??市市場監〗管局局長

????????????代小紅??市大數據☉發展局局長

????????????胥??紅??市々通信管理局局長

????????????劉梅梅??市消防救援□總隊副總隊長

領導小組辦公室設在市消防救→援總隊，承擔領導小組日常工作∴。由李俊東同誌兼任辦公室主任，市經濟◣信息委、市公安局、市規劃自然資源局∏、市住房城∏鄉建委∏、市城→市管理局、市應急局、市消防ζ救援總隊分管負責人為辦公室成員。

附件2

重慶市2022年高層建築消防安全綜合治理重點任務分解